政策“組合拳”提升煤炭業(yè)發(fā)展質(zhì)量
時間：2018-01-04 15:19 來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)-《經(jīng)濟日報》 瀏覽次數(shù)：17879隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，煤炭行業(yè)堅定不移去產(chǎn)能，政策“組合拳”威力顯現(xiàn)。不僅促進了市場供需基本平衡和效益好轉(zhuǎn)，也帶動了全行業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升。2017年前11個月，全行業(yè)實現(xiàn)利潤總額同比增長3.6倍；去產(chǎn)能任務(wù)有望在2018年基本完成或提前完成。下一步將轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性優(yōu)產(chǎn)能，實現(xiàn)供需動態(tài)平衡——
30萬噸及以下小煤礦數(shù)量減少近一半，全國煤礦數(shù)量從2015年的1.08萬處減少至7000處左右，全行業(yè)實現(xiàn)利潤總額同比增長3.6倍……2017年，煤炭產(chǎn)業(yè)交出了一份亮點頗多的成績單。這一年，曾經(jīng)深陷產(chǎn)能過剩泥潭的煤炭產(chǎn)業(yè)繼續(xù)緊緊抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，堅定不移地推進去產(chǎn)能的一系列工作，打好政策“組合拳”，不僅促進了市場供需基本平衡和效益好轉(zhuǎn)，也帶動了全行業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升。
去產(chǎn)能成效顯現(xiàn)
國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年前11個月，煤炭開采和洗選業(yè)實現(xiàn)利潤總額2717.6億元，同比增長364%。煤炭行業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)，是2017年煤炭經(jīng)濟運行的一大亮點。效益回升的背后，一方面由于宏觀經(jīng)濟持續(xù)向好，總體表現(xiàn)超出市場預(yù)期，對煤炭等大宗商品價格上漲形成支撐；另一方面與我國持續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革密切相關(guān)。
煤炭行業(yè)是去產(chǎn)能的重點行業(yè)之一。國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》文件，建立了部際聯(lián)席會議制度。有關(guān)部門研究出臺了一系列配套政策措施，各主要產(chǎn)煤省區(qū)政府積極推動，煤炭企業(yè)特別是大型煤炭企業(yè)認真貫徹落實去產(chǎn)能與脫困發(fā)展政策措施。
經(jīng)過不懈努力，煤炭過剩產(chǎn)能得到了有效化解。2016年以來，我國30萬噸及以下小煤礦數(shù)量減少近一半。到2017年底，全國煤礦數(shù)量從2015年的1.08萬處進一步減少到7000處左右。2017年前11個月，煤炭行業(yè)共計實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入23553.9億元，同比增長29.4%。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政表示，隨著煤炭業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能逐步釋放，落后產(chǎn)能淘汰退出，煤炭運輸通道建設(shè)加快，全國煤炭市場供需關(guān)系正在由基本平衡向更高水平的動態(tài)保障發(fā)展。而且，在全國煤炭產(chǎn)量增加、價格回升的基礎(chǔ)上，煤炭經(jīng)濟運行質(zhì)量提高、效益提升，為煤炭行業(yè)去產(chǎn)能、脫困和轉(zhuǎn)型升級發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
從總量上看，去產(chǎn)能任務(wù)有望在2018年基本完成或提前完成，但煤炭行業(yè)相對落后產(chǎn)能仍然較多，結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能任務(wù)依然艱巨。
“我們必須逐步以總量性去產(chǎn)能為主轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性優(yōu)產(chǎn)能為主，從以退為主轉(zhuǎn)向進退并重，通過先進產(chǎn)能有序地增，實現(xiàn)落后產(chǎn)能盡快地退，既優(yōu)化存量資源配置，又擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，實現(xiàn)供需動態(tài)平衡。”國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局局長趙辰昕說。
行業(yè)加速“由黑變綠”
近年來，煤炭行業(yè)發(fā)展面臨著較大壓力。王顯政指出，我國缺油少氣富煤的能源資源稟賦以及煤炭資源的可靠性、價格的低廉性、利用的可潔凈性，決定了在今后較長時期內(nèi)，煤炭仍然是保障我國能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的基石，“煤為基礎(chǔ)，多元發(fā)展”的能源戰(zhàn)略方針和以煤炭為主體的一次能源格局不會改變。
中國煤炭科工集團有限公司董事長、煤炭科學(xué)研究總院院長王金華也認為，煤炭作為我國現(xiàn)階段的主體能源，預(yù)計到2030年煤炭在一次能源中的比重還將占50%，仍將是國民經(jīng)濟中長期穩(wěn)定發(fā)展的基石。
做好煤炭這篇大文章是保障我國能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的必然選擇。推動煤炭綠色開采和消費，是做好煤炭這篇大文章的必由之路，關(guān)系煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)全局。“煤炭向清潔化、綠色化、低碳化方向轉(zhuǎn)型勢在必行。因此，必須依靠科技創(chuàng)新推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能化技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，實現(xiàn)煤炭資源向智能綠色開發(fā)和清潔高效利用的方向發(fā)展。”王金華說。
近年來，中國煤炭科工集團在煤炭智能綠色開發(fā)、煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化利用、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域取得了一批突破性的重大科技成果。從整個煤炭產(chǎn)業(yè)看，推動煤炭產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的技術(shù)成果同樣“可圈可點”。例如，在綠色開采方面，已經(jīng)建成了以大柳塔、紅柳林煤礦為代表的一批千萬噸級礦井群和以錦界、黃陵二號井為代表的一批數(shù)字礦山和智能化開采工作面，主要經(jīng)濟技術(shù)指標進入了國際先進水平行列。
在綠色消費方面，我國在燃煤電廠超低排放、高效煤粉型鍋爐，水煤漿、型煤、現(xiàn)代煤化工、褐煤提質(zhì)等技術(shù)和裝備領(lǐng)域取得了長足的發(fā)展和進步。燃煤電廠超低排放技術(shù)改造后，煙塵、二氧化硫、氮氧化物等主要大氣污染物排放指標均低于天然氣電廠的排放標準。具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的高效煤粉型工業(yè)鍋爐技術(shù)使燃料燃盡率達到98%，比普通燃煤鍋爐提高28個百分點，主要大氣污染物排放指標達到或接近天然氣鍋爐排放標準。
“煤炭行業(yè)將繼續(xù)深入貫徹新發(fā)展理念，努力搶占世界煤炭科技競爭制高點，努力促進煤炭由燃料向燃料與原料并重轉(zhuǎn)變，推動煤炭由傳統(tǒng)能源向清潔能源轉(zhuǎn)變，形成安全高效清潔的現(xiàn)代煤炭供應(yīng)保障體系。”王顯政說。
繼續(xù)提升供給質(zhì)量
中國煤炭工業(yè)協(xié)會預(yù)測，2018年全國煤炭供給結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，全國煤炭產(chǎn)能過剩、市場供大于求的基本面沒有改變，全國煤炭市場供應(yīng)總體上逐步向?qū)捤赊D(zhuǎn)變。
王顯政表示，煤炭行業(yè)應(yīng)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，提升改造舊動能，培育發(fā)展新動能，促進煤炭行業(yè)發(fā)展模式由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)煤炭由傳統(tǒng)能源向清潔能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化煤炭經(jīng)濟體系。
在科技創(chuàng)新方面，要加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；以煤炭安全高效綠色智能化開采和清潔高效低碳集約化利用為主攻方向，突破重大基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵共性技術(shù)，以煤炭智能化開采為龍頭，提高煤機裝備制造水平，加快高新技術(shù)的推廣應(yīng)用；加強煤炭下游產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新工藝、新用途研究，創(chuàng)新煤炭上下游科技合作模式，形成創(chuàng)新合力，引領(lǐng)煤炭產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端邁進，向技術(shù)密集型發(fā)展轉(zhuǎn)變，促進煤炭由傳統(tǒng)能源向清潔能源轉(zhuǎn)變。
在推動清潔高效利用方面，在推動原煤全部入選（洗）的基礎(chǔ)上，加快推進燃煤電廠超低排放技術(shù)改造；因地制宜，推動散煤清潔化利用；推動現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有序建設(shè)一批大型煤化工項目，探索產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向和模式，構(gòu)建煤焦化、煤深加工轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)體系。
在創(chuàng)新發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式方面，則要尊重市場規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，走多元化、高端化、高效化發(fā)展道路；要深入推進煤電聯(lián)營與煤電一體化、煤焦一體化、煤化工、煤建材、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)相互融合，實現(xiàn)煤炭主業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 林火燦）
